ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены правовые основы инициативного бюджетирования .
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» .
Внедряется институт инициативного бюджетирования на муниципальном уровне. Речь идет о реализации проектов по решению вопросов местного значения за счет средств граждан и организаций, добровольно уплачиваемых в местный бюджет.
Такие инициативные платежи отнесены к неналоговым доходам бюджетов и исключены при применении принципа совокупного покрытия расходов бюджетов. Каждому инициативному проекту присвоят уникальный код классификации расходов бюджетов.
Таким образом, обеспечено направление указанных средств исключительно на реализацию инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.
На Минфин РФ возложено методическое обеспечение планирования и исполнения расходов бюджетов в целях реализации инициативных проектов, а также формирования финансовыми органами регионов и муниципалитетов информации о соответствующем бюджете в доступном и понятном для граждан виде.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые применяются с 1 января 2021 г.
Подписан Закон об инициативных проектах в муниципалитетах
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Закон направлен на создание дополнительных механизмов реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
Устанавливаются требования к содержанию инициативного проекта, процедурам его предварительного обсуждения, внесения инициативного проекта в местную администрацию, его рассмотрения местной администрацией, в том числе определяется исчерпывающий перечень оснований отказа в поддержке инициативного проекта.
Кроме того, определяются особенности финансового и иного обеспечения реализации инициативных проектов. В частности, источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учётом объёмов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.
Предусмотрено, что реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
Беженцам при получении права на постоянное проживание в России обеспечили гарантии невысылки
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»
Получение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации исключается из перечня оснований для отказа лицу в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца, а также из перечня оснований для утраты статуса беженца или временного убежища.
Устанавливается, что свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность.
ВЫБОРЫ
Внесены изменения, касающиеся голосования на выборах и референдумах .
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .
Предусмотрена возможность по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, проводить референдум, выборы в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней) и голосовать вне помещений для голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Маркетплейс для финансовых услуг откроет новые возможности
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы»
Подписан Закон о совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы. Благодаря этому финансовые организации смогут снизить затраты не только на привлечение, но и на обслуживание клиентов. Граждане, в свою очередь, получат доступ к широкому спектру финансовых услуг 24 часа в сутки вне зависимости от места своего нахождения.
К финансовым сделкам, которые могут быть совершены с использованием финансовой платформы, в частности, относятся сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами и другие сделки.
Взаимодействие потребителей и поставщиков услуг будет происходить на финансовых платформах, которые проводят операции с соблюдением требований по информационной безопасности. Все операторы платформ должны включаться в специальный реестр Банка России. Проверить, состоит ли оператор в таком реестре, можно на сайте Банка России.
Для работы на платформе клиенту необходимо зарегистрироваться на ней один раз, после чего он сможет беспрепятственно открывать вклады, приобретать иные финансовые продукты во всех подключенных к ней банках, страховых компаниях и т. д. Например, можно собрать в одну "корзину" на финансовой платформе несколько вкладов в разных банках и перевести деньги в один клик.
Высокую надежность системы "Маркетплейс" обеспечивает в т. ч. регистратор финансовых транзакций, где хранится юридически значимая информация по совершенным на платформах сделкам. Сведения будут доступны для клиентов в личном кабинете на Госуслугах.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Внесен ряд изменений, направленных на обеспечение работы финансовых платформ .
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы»
В частности, установлено, что операторами финансовой платформы признаются некредитные финансовые организации.
Им предоставляется право поручать банку проведение идентификации клиента – физического лица, его представителя или другого лица при их личном присутствии.
Кроме того, предусмотрена возможность направления документов (например, заявления владельца транспортного средства о заключении договора обязательного страхования страховщику) с использованием финансовой платформы.
Регулируется вопрос выплаты возмещения по вкладам, размещенным с использованием финансовой платформы.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Вводится процедура внесудебного банкротства граждан
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина»
Устанавливается порядок признания гражданина банкротом во внесудебном порядке на основании заявления, поданного гражданином в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по месту жительства или месту пребывания.
Для возбуждения процедуры внесудебного банкротства гражданин должен соответствовать следующим условиям:
общий размер его денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей составляет от 50 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
в отношении должника окончено исполнительное производство в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Также гражданин должен представить список всех известных ему кредиторов.
Со дня включения МФЦ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, за исключением отдельных требований, неустойки и другие финансовые санкции перестанут начисляться, а имущественные взыскания (кроме алиментов) будут приостановлены. Но если в ходе банкротства у гражданина существенно исправится материальное положение, он должен будет в течение пяти дней уведомить об этом МФЦ. В противном случае банкротство продлится полгода. В этот период человек не сможет получать займы и кредиты, выдавать поручительства и заключать другие обеспечительные сделки.
Рассмотрение заявления в МФЦ и включение сведений в реестр будет осуществляться бесплатно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.
Запросы о наличии у гражданина-должника имущества в рамках процедуры внесудебного банкротства кредиторам необходимо направлять в МВД и Росреестр.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.08.2020 № 497 установлена форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, порядок его заполнения и подачи.
Модернизирована система формирования кредитных историй
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».
в части модернизации системы формирования кредитных историй»
К субъектам кредитных историй (КИ) дополнительно отнесены лизингополучатели, а также лица, в отношении которых введены процедуры несостоятельности (банкротстве).
Появятся квалифицированные бюро КИ, которые будут отвечать повышенным требованиям и оказывать дополнительные услуги по предоставлению сведений о среднемесячных платежах субъектов КИ.
Кроме того, предусматривается присвоение субъекту КИ индивидуального кредитного рейтинга, характеризующего его кредитоспособность.
Федеральным законом уточняются состав сведений, входящих в КИ, и перечень сделок, информация по которым должна направляться в бюро КИ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.
Внесены изменения о заочном голосовании в садоводческих (огороднических) некоммерческих товариществах
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В настоящем году, а также при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества могут быть приняты путём проведения заочного голосования, в том числе по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
Уточнены условия получения льготной ипотеки
Постановление Правительства РФ от 27 июля 2020 г. № 1121 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, в целях возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 году, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Граждане могут получить ипотечные кредиты по ставке до 6,5% годовых. Недополученные доходы банков будут возмещены за счет субсидий, выделенных акционерному обществу "ДОМ.РФ". Правительство РФ определило условия финансирования.
Правила распространяются на договоры, заключенные с 17 апреля по 1 ноября 2020 г. Возмещаются выпадающие доходы кредитным и иным некоторым организациям, предоставляющим ипотечные займы и включенным в специальный перечень, а также ипотечным агентам.
С 20% до 15% снижен размер первоначального взноса по льготным ипотечным кредитам для граждан, имеющих детей. Уточнены иные условия предоставления таких кредитов, в т. ч. об их ставке.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Экстренную помощь туристам за рубежом будут оказывать по новым правилам
Постановление Правительства РФ от 11 августа 2020 г. № 1209 «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма»
В случае прекращения туроператором деятельности туристам бесплатно оказывается следующая помощь:
- - перевозка из страны пребывания;
- - оплата гостиницы до начала перевозки;
- - трансфер, хранение багажа;
- - экстренная и неотложная медицинская помощь, правовая и иные виды неотложной помощи.
Помощь оказывается объединением туроператоров за счет средств резервного фонда объединения на основании обращения туриста.
В случае невозможности направления туристом обращения оно может быть направлено иным лицом от имени туриста (например, туроператором, турагентом).Обращение направляется в объединение туроператоров любым доступным способом, позволяющим установить заявителя.
Прописаны правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Упрощен порядок покупки ж/д билетов для льготников
Постановление Правительства РФ от 27 августа 2020 г. № 1294 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»
Урегулированы вопросы покупки гражданами, имеющими льготы, ж/д билетов дистанционно для проезда в поездах пригородного сообщения и дальнего следования. При этом подтверждать право на льготу не нужно. Операторы будут самостоятельно получать нужные данные с помощью федеральных информационных систем.
При покупке билета с использованием официального сайта владелец инфраструктуры или перевозчик обеспечивает возможность направления билета через Единый портал госуслуг. С помощью этого сервиса можно подать заявление на возврат денег за неиспользованный проездной документ, купленный дистанционно.
Постановление вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
Установлены требования к организации и проведению контроля (надзора) в отношении лиц, привлекающих средства дольщиков
Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2020 г. № 1336 «Об утверждении требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»»
Государственный контроль осуществляется посредством внеплановых проверок, лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, в том числе застройщиков, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками, пресечения и (или) устранения последствий выявленных нарушений.
Регламентируется порядок осуществления мероприятий. В частности, без взаимодействия проводятся анализ ежеквартальной отчетности и обязательной к раскрытию информации, наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований законодательства посредством единой информационной системы жилищного строительства.
Утверждены правила возврата билетов на спектакли, концерты, выставки и экскурсии
Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1491 «Об утверждении Правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения»
Если зритель не попал на мероприятие по причине собственной болезни, смерти члена семьи или близкого родственника, то он может вернуть полную стоимость билета даже при обращении в день проведения мероприятия. Не позднее этой даты необходимо подать заявление о возврате в организацию или билетному оператору. К заявлению нужно приложить билет, копию электронного чека (если билет электронный), копию паспорта и подтверждающие документы (копии больничного листа; копии свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство).
Подтверждающие документы могут быть предоставлены в течение 2 недель.Документы можно подать лично, отправить почтой или через интернет.
При наличии других причин отказа зрителя от мероприятия заявление и комплект документов (билет, чек, копия паспорта) должны быть предоставлены не менее чем за 3 дня до его проведения. Процент возврата зависит от количества дней, оставшихся до мероприятия. Так, зритель может получить обратно 100% цены билета, сданного не позднее чем за 10 дней, 50% - не позднее чем за 5 дней, 30% - не позднее чем за 3 дня. При этом билеты, приобретенные в рамках акций и специальных программ, могут не принимать.
Также прописан порядок переоформления именных билетов и абонементов на другого зрителя.
С 2021 г. вводятся новые правила возмещения туристам ущерба при прекращении деятельности туроператора
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1532 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма»
Уточнена дата начала сбора требований о возмещении денежных средств. Изменился порядок расчета средств, причитающихся туристу в случае, когда требования о возмещении предъявлены более чем одним туристом и общая сумма превышает размер средств, накопленных в фонде на дату размещения уведомления о начале сбора требований. В остальном правила существенно не изменились.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
Программа туристического кешбэка (частичной компенсации государством стоимости турпоездки по России) продлена на новых условиях
Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. № 1567 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».
Срок предоставления туристической услуги продлевается до 10 января 2021 г.
В программу включены организованные туры (проезд и проживание), круизы, а также отдельное проживание в отеле для тех, кто путешествует самостоятельно.
Теперь в программе смогут участвовать не только отели и туроператоры, но и туристические агрегаторы (поисковики туров по туроператорам).
Даты начала и окончания продаж туруслуг с кешбэком будут позднее объявлены Ростуризмом.
Минимальная продолжительность тура или проживания в гостинице сокращена с 4 до 2 ночей, минимальная стоимость путевки больше не ограничивается (ранее - 25 тыс. руб.). Максимальный возврат составит 20% от стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. (прежде - 15 тыс. руб.).
Обязательное условие программы - оплата картой "Мир" - осталось прежним.
Сумма компенсации будет автоматически начисляться на карты туристов в течение 5 дней с момента оплаты поездки.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Изменены правила поддержки Фонда защиты прав дольщиков
Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. № 1592 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2019-2020 года из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства -многоквартирных домов».
В новой редакции правил уточняется, что с помощью господдержки Фонд сможет не только завершать строительство жилья, но и полностью исполнять обязательства застройщика по договору, заключенному с дольщиком. То есть, если гражданин купил квартиру, в которой предусматривалась отделка, Фонд сможет исполнить эти работы за счёт средств, выделенных государством. Или же, если после ввода дома в эксплуатацию возникло расхождение в площади квартиры, Фонд тоже сможет урегулировать этот вопрос с помощью федерального финансирования.
Кроме того, субсидии будут направляться на возмещение расходов Фонда в связи с проведением процедуры банкротства проблемных застройщиков, уплату процентов и погашение основной суммы долга по целевым кредитам, оплату услуг банка-агента, который выплачивает возмещения гражданам.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Вступил в силу закон о государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание госуслуг в социальной сфере
Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
Законом регулируются отношения, связанные с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг физлицам за счет бюджетных субсидий в отраслях социальной сферы. К последним относятся образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм. При этом закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением ряда услуг (например, в соответствии с федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», 210ФЗ и др.).
Под государственным (муниципальным) социальным заказом на оказание госуслуг в социальной сфере подразумевается документ, устанавливающий: основные показатели объема и качества или объема оказания госуслуг в социальной сфере; категории потребителей госуслуг в социальной сфере; способ определения исполнителя госуслуг в социальной сфере.
Способы определения исполнителя госуслуг в социальной сфере можно разделить на неконкурентные и конкурентные. К неконкурентному способу следует отнести государственное (муниципальное) задание. При этом документом определено два конкурентных способа отбора исполнителей: конкурс и отбор исполнителя потребителем услуг (либо его законным представителем), обозначенным в сертификате на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.
Сертификат - именной документ, удостоверяющий право потребителя выбрать исполнителя (исполнителей) для получения госуслуги в социальной сфере в определенном объеме, на определенных условиях и определенного качества. Также предусматривается формирование реестра исполнителей госуслуг в социальной сфере в соответствии с сертификатом. Определен порядок контроля за соблюдением установленных требований.
Первые социальные заказы появятся только в 2021 году в 28 тестовых регионах. В 2022 году к ним присоединятся еще 15 регионов.
У молодых семей появилось больше возможностей для покупки жилья по госпрограмме
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2020 г. № 1042 «О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Правительство РФ уточнило условия приобретения жилья в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Так, молодые семьи - участники программы могут получить выплаты на покупку квартир комфорткласса (ранее - только экономкласса). Предусмотрено направление господдержки на рефинансирование ранее выданной ипотеки. Уточнены условия получения господдержки.
Расширены возможности поддержки граждан по социальному контракту
Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. № 1258 «О внесении изменений в приложение № 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Установлено, что полученные по социальному контракту средства малоимущие граждане и семьи могут использовать на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. Желающие начать свой бизнес смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость аренды.
Получить помощь можно на основании социального контракта с органом соцзащиты.
Тем, кто использовал контракт для переобучения, больше не нужно будет проходить стажировку перед оформлением на работу.
Скорректирован порядок назначения пенсии
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 июня 2020 г. № 356н «О внесении изменения в Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами...».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2020 г. № 59601.
Территориальные органы Пенсионного фонда РФ будут выдавать свидетельство пенсионера по желанию гражданина и оформлять на материальном носителе или в электронном виде. Определено, какие сведения указываются в свидетельстве.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Расширится перечень медицинских изделий, обращение которых разрешено в России
Федеральный закон от 13 июля 2020г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания».
Помимо медицинских изделий, зарегистрированных в установленном Правительством РФ и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке, на территории страны будет разрешено обращение медицинских изделий, зарегистрированных в РФ в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС. При этом регистрация изделий, которые не подлежат регистрации в рамках Союза, не потребуется (это касается, например, медицинских изделий, предназначенных для личного пользования, изготовленных на территории государства-члена по индивидуальным заказам пациентов, ввезенных на таможенную территорию Союза для проведения исследований и др).
Родители должны знать все о состоянии здоровья своих детей вплоть до их совершеннолетия
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 271-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
За законными представителями подростков сохранено право получать информацию о состоянии их здоровья до достижения детьми 18 лет, если те не приобрели дееспособность в полном объеме или не были объявлены полностью дееспособными.
Расширен перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории России
Распоряжение Правительства РФ от 1 августа 2020 г. № 2015-р
Список увеличился с 57 до 215 позиций.
В перечень вошли препараты из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в том числе препараты для лечения орфанных и социально значимых заболеваний.
Сняты ограничения на закупку иностранных препаратов для лечения детей, больных лейкозом или лимфомой
Постановление Правительства РФ от 3 августа 2020 г. № 1164 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289»
Правительство сняло ограничения на госзакупки иностранных лекарственных препаратов для лечения детей, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей. Это касается 9 препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Закупка импортных лекарств не допускалась, если имелись аналогичные препараты хотя бы 2 производителей из стран ЕАЭС. Это ограничение в ряде случаев мешало эффективному лечению больных детей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2021 г.
Изменены правила составления перечня важнейших лекарств
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2020 г. № 1212 «О внесении изменений в Правила формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»
Медикаменты для лечения и профилактики заболеваний, представляющих опасность для окружающих, будут оперативно включать в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Цены на медикаменты из перечня регулируются государством. Кроме того, такие препараты выдаются бесплатно льготникам. Таким образом, чем быстрее лекарство появляется в перечне, тем доступнее оно для граждан.
Ускоренный порядок включения препаратов от опасных заболеваний в перечень жизненно необходимых будет действовать при введении режима ЧС или появлении угрозы распространения опасных заболеваний. В этих ситуациях Минздрав РФ сможет сразу вносить лекарство на рассмотрение межведомственной комиссии без всех предварительных процедур. После этого комиссия проводит внеочередное заседание и согласовывает с производителем цену на препарат.
Установлены новые правила определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов
Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2020 г. № 1360 «О порядке определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения»
Взаимозаменяемость определяется на основе заключения комиссии экспертов федерального экспертного учреждения. Установлена форма заключения. Прописаны критерии определения взаимозаменяемости, в том числе для отдельных видов препаратов.
Перечень взаимозаменяемых препаратов размещается на сайте Минздрава и ежемесячно обновляется.
Заключение комиссии может быть обжаловано держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минздрав определил, каких врачей нужно пройти и какие анализы сдать, чтобы стать опекуном совершеннолетнего недееспособного лица
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2020 г. № 823н «Об утверждении Порядка выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина». Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 Сентября 2020 г. № 59701.
Гражданин, желающий стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, обязан получить медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования. Минздрав определил, результаты каких осмотров и исследований вносятся в заключение. В частности, нужно посетить психиатра, нарколога, фтизиатра, сдать кровь на гепатиты В и С, сделать флюорографию.
ЖИЛИЩЕ, ЖКХ
Председатель совета многоквартирного дома сможет заключать договор управления по доверенностям от жильцов или по решению общего собрания
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Теперь председатель совета многоквартирного дома (МКД) сможет заключать договор управления МКД, а также договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД:
- на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в МКД;
- действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в МКД.
В первом случае по договорам приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в МКД, предоставившие председателю доверенности, во втором - все собственники.
В аналогичном порядке председателю будут передаваться полномочия по контролю за содержанием и ремонтом общего имущества в МКД.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Получить субсидию на оплату услуг ЖКХ станет проще
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1130 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
С 1 января 2021 г. гражданам для получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг не придётся предоставлять квитанции и чеки об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также справки об отсутствии задолженности по оплате услуг ЖКХ. Необходимую информацию госорганы будут получать через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Уточнен порядок перечисления субсидий напрямую управляющей или ресурсоснабжающей организации.
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Работникам, достигшим 40 лет, будут чаще предоставлять оплачиваемый рабочий день для диспансеризации
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации»
Работники старше 40 лет (за исключением лиц предпенсионного и пенсионного возраста) для прохождения диспансеризации будут освобождаться от работы на 1 рабочий день 1 раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка. Ранее работники освобождались 1 раз в 3 года.
Использование предоставленного дня для прохождения диспансеризации надо будет подтвердить справкой медицинской организации.
ОБРАЗОВАНИЕ
Снижена ставка по образовательному кредиту
Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. № 1256 «О внесении изменений в Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования»
Снижена и зафиксирована ставка образовательного кредита - 3% годовых. Ранее ставка по займу превышала 8%. Ставку 3% можно распространить на кредит, полученный до вступления постановления в силу. Для этого необходимо подать заявление в банк.
С 3 до 9 месяцев увеличен льготный период, когда не нужно платить по основному долгу. Он исчисляется с момента окончания обучения. С 10 до 15 лет увеличен срок погашения образовательного кредита (после завершения льготного периода).
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Пенсионеры-должники получат рассрочку по долгам
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».
Это касается получателей пенсии по старости, инвалидности и (или) по потере кормильца, у которых нет иных источников доходов и недвижимости (кроме единственного жилья), а размер пенсии составляет менее двух МРОТ.
Предусматривается возможность отсрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности.
Получить рассрочку можно на срок до 2 лет, но не позднее чем до 1 июля 2022 г. по кредитным долгам до 1 млн. руб. Для этого нужно будет обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю.
В течение рассрочки должники не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств и гарантий, с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества.
До конца 2020 г. для граждан возможны арест и изъятие транспортных средств, а также запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Уточнена норма о разумном сроке судопроизводства для потерпевших
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»
В административном исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок должен быть указана общая продолжительность уголовного судопроизводства, за который должна быть присуждена компенсация.
Начало периода - день подачи заявления, сообщения о преступлении. Конец периода - день приостановления предварительного расследования из-за невозможности установить обвиняемого, либо день отказа в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо день прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Приговоры по делам о тяжких преступлениях запретили выносить без проведения судебного разбирательства
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Дополнены необходимые условия вынесения приговора без проведения судебного разбирательства.
Теперь, если обвиняемый согласен с обвинением и обвинитель и (или) потерпевший не возражают, то приговор может быть вынесен без проведения судебного разбирательства.Это касается только преступлений небольшой и средней тяжести.
Уточнен порядок исчисления разумного срока уголовного судопроизводства
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 243-ФЗ «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Разумный срок уголовного судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала преследования, а для потерпевшего либо или иного заинтересованного лица, которому деянием причинен вред, - со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения преследования или вынесения обвинительного приговора.
Будут учитываться в т. ч. своевременность обращения лица, которому причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения.
Молодым матерям и беременным женщинам смягчили условия для условно-досрочного освобождения
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
Согласно внесенным поправкам беременные женщины и женщины с детьми до 3 лет, находящимися в домах ребенка при исправительных учреждениях, осужденные за преступления небольшой тяжести, смогут получить условно-досрочное освобождение или замену неотбытого срока более мягким видом наказания при отбытии не менее 1/4 наказания.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Внесены изменения в части зачета времени содержания под стражей в срок принудительных работ
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 60.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
В срок принудительных работ засчитывается время содержания под стражей в качестве меры пресечения из расчёта один день содержания под стражей за два дня принудительных работ. Прежде применялся зачет «день за день».
Закреплен максимальный вес передачи, посылки и бандероли для осужденных
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 222-ФЗ «О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Максимальный вес одной передачи или посылки, предназначенной для осужденного к лишению свободы, не должен превышать 20 кг. Для бандероли – не более 5 кг.
Бандероли исключены из перечня почтовых отправлений, в которых осужденные могут получать лекарства и предметы медицинского назначения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Исправительные учреждения будут сообщать регионам об освободившихся осужденных с опасными заболеваниями
Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Исправительные учреждения должны будут передавать данные об освобождаемых осужденных с опасными для окружающих заболеваниями органам здравоохранения региона, выбранного соответствующим лицом для жительства.
Перечень сведений и правила их передачи, а также правила обмена информацией в случае неприбытия осужденного к месту жительства установит Правительство РФ.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Московской области от 23 июля 2020 г. № 135/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области».
Установлено право бесплатного посещения занятий в рамках проекта Губернатора Московской области «Активное долголетие» лицами, получающими пенсию за выслугу лет, старше 50 лет. Также предусмотрена возможность оказания содействия в предоставлении медицинских и социальных услуг лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, силами мобильных бригад в отсутствие заявок от медицинских организаций на доставку граждан из сельской местности в указанные организации.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 23 июля 2020 г. № 141/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Скорректирован порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Московской области. Социальная поддержка предоставляется на основании сведений о выданных уполномоченным органом удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца), размещенных в единых информационных системах, на основании удостоверения многодетной семьи, а также на основании ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).
Заявителю не потребуется в обязательном порядке представлять удостоверение многодетной семьи (удостоверение многодетной матери (отца).
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Закон Московской области от 23 июля 2020 г. № 143/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании».
Законом предусмотрено обеспечение горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области.
Обучающимся по очной форме обучения иных общеобразовательных организаций в Московской области, в том числе, частных, имеющих государственную аккредитацию, предоставляется частичная компенсация стоимости питания.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением положений об обеспечении обучающихся горячим питанием, которые вступают в силу с 1 сентября 2020 г.
Закон Московской области от 24 июля 2020 г. № 145/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».
Установлено право на предоставление ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, имеющими I и II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, лицам, осуществляющим дистанционную работу, лицам с установленной продолжительностью ежедневной работы (смены) не более 2 часов (ранее данная выплата осуществлялась только неработающим лицам).
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 24 июля 2020 г. № 146/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области».
Сокращен срок повторного обращения за государственной социальной помощью на основании социального контракта с пяти до трех лет. Также увеличен максимальный размер государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта с 60 000 руб. до 100 000 руб. Уточнены условия и порядок назначения государственной социальной помощи.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Отдельные положения Закона вступают в силу с 1 января 2021 г.
Закон Московской области от 24 июля 2020 г. № 150/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Уточнены категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета (инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, органов принудительного исполнения Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Также уточнен расчет объема средств федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и расчет размера субвенций для распределения муниципальным образованиям.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 27 июля 2020 г. № 161/2020-ОЗ «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.31 «Льготы, предоставляемые лицам, которые впервые приобрели недвижимое имущество на территории Московской области».
Предусмотрены налоговая льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога для физических лиц, которые впервые приобрели в собственность недвижимое имущество на территории Московской области. Льгота предоставляется сроком на два года, но не более чем по одному транспортному средству, являющемуся объектом налогообложения (кроме мотоциклов, мотороллеров, автобусов, тракторов, водных и воздушных транспортных средств). Под недвижимым имуществом понимается жилой дом, квартира, с месяца постановки на кадастровый учет которого прошло не более трех лет.
Налоговая льгота предоставляется начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем даты государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в размере 100 процентов (в течение первого года) и 50 процентов (в течение второго года).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 г.
Закон Московской области от 31 июля 2020 г. № 178/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
Отменены ограничения, введенные в связи с установлением на территории Московской области режима самоизоляции для граждан и переводом работников организаций на удаленную (дистанционную) форму работы.
Ограничения касались проведения переустройства, перепланировки, ремонтных работ в многоквартирных домах.
Закон вступает в силу со дня после его официального опубликования.
Постановление Правительства Московской области от 6 июля 2020 г. № 393/19 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области».
Определено, что для назначения вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям необходимо представить в орган опеки и попечительства документ, подтверждающий их место жительства на территории Московской области.
Ранее необходимо было предоставлять выписку из домовой книги.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Московской области от 16 июля 2020 г. № 423/21 «О внесении изменений в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами».
Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами утвержден в новой редакции. Порядок, в частности, дополнен положениями, касающимися продления ежемесячной денежной выплаты.
Так, выплата продляется на 6 месяцев, начиная с месяца подачи заявления о продлении выплаты и документов, но не более срока, на который инвалиду установлена инвалидность. Также уточнен перечень предоставляемых документов для назначения выплаты.
Постановление Правительства Московской области от 16 июля 2020 г. № 427/20 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 № 378/17 «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность, и порядка ее выплаты, Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность».
Установлено, что при назначении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах Московской области за второго, третьего и последующих детей в составе семьи, учитываются дети в возрасте до 18 лет.
Постановление Правительства Московской области от 21 июля 2020 г. № 446/22 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области».
Внесены изменения в порядки назначения и предоставления ряда мер социальной поддержки, материальной помощи, пособий.
Так, расширен перечень видов доходов (выплат), которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания им единовременной материальной помощи на погребение.
Уточнен порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение, компенсации стоимости проезда реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области, и другие изменения.
Постановление Правительства Московской области от 11 августа 2020 г. № 559/26 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи».
Утвержденным в новой редакции порядком выдачи удостоверения многодетной семьи подробно регламентированы правила и условия выдачи удостоверения, а также внесения в него изменений. В частности, уточнен перечень документов, представляемых для выдачи удостоверения (внесения в него изменений).
Постановление Правительства Московской области от 1 сентября 2020 г. № 576/28 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 № 378/17 «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность, и порядка ее выплаты, Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность»».
Уточняется перечень документов, представляемых в целях компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах Московской области, основания для отказа в приеме документов и в выплате компенсации, а также порядок повторной подачи заявления и документов в определенных случаях.
Постановление Правительства Московской области от 2 сентября 2020 г. № 590/26 «О внесении изменений в Порядок предоставления выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования».
Уточнен порядок предоставления многодетной семье выплаты на обучающегося, а также перечень документов, представляемых в целях назначения выплаты.
Постановление Правительства Московской области от 22 сентября 2020 № 643/29 «О внесении изменений в Перечень и порядок предоставления документов и сведений для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка».
Установлено, что заявления о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка может быть подано не только в орган местного самоуправления по месту жительства, но и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области либо направлено в орган местного самоуправления городского округа Московской области в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» Перечень предоставляемых документов дополнен согласием субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных.
Постановление Правительства Московской области от 23 сентября 2020 № 674/30 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области».
Определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях оказания единовременной материальной помощи на погребение, экстренной социальной помощи и предоставления ежегодной выплаты на ребенка-инвалида не учитываются некоторые доходы членов семьи и граждан в случае признания их на день подачи заявления безработными.
Постановление Правительства Московской области от 23 сентября 2020 № 673/30 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за II квартал 2020 года».
Установлена величина прожиточного минимума в Московской области за II квартал 2020 года на душу населения - 13 509 рублей, для трудоспособного населения - 14 941 рубль, пенсионеров - 10 103 рубля, детей - 13 317 рублей.
При подготовке Обзора использовались официальные сайты органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также справочно-правовая система «Гарант», «Консультант+».